Добыча золота в России физическими лицами, лицензия

Золото по праву считается королем среди всех металлов. Относительная редкость, мягкость ковки, неподверженность коррозии и воздействиям большого количества щелочей и кислот ставит его на порядок выше остальных металлов периодической системы. Добавьте к этому яркий, теплый манящий солнечный цвет, которым обладает золото в своем чистом виде – и сразу становится ясно, кто действительно достоин «занять металлический престол».

К сожалению, долгое время в России заниматься добычей сего благородного металла являлось уделом крупных корпораций, фирм, обладающих большими мощностями, имеющих всю необходимую для этого технику, а также занимающих обширные территории для добычи. Однако, в 2021 году все изменилось – появилась поправка в законодательстве, разрешающая проводить добычу золота в России физическими лицами. Давайте же посмотрим, о чем именно идет речь в этом, и есть ли подводные камни.

В преддверии золотой лихорадки

Как уже было сказано, в русский «Закон о недрах» был внесен ряд дополнений, вследствие чего рядовые граждане Российской Федерации могут получить лицензию на добычу золота. Для чего это было сделано? Прежде всего, как говорят официальные источники, во исполнения Конституции государства, в которой четко говорится, что богатства страны принадлежат ее народу. Также свою роль сыграл некий социальный фактор, а именно – уровень жизни граждан страны в некоторых ее регионах. В частности – Чукотки.

Будучи отрезанными от возможности добывать золото самостоятельно, а также при отсутствии достаточного количества рабочих мест в тех краях, местные жители явно испытывали финансовые трудности. Новая же поправка позволит любому из местных заняться собственным микро-бизнесом, поднять личный доход, да еще и пополнить золотой запас государства за достойное вознаграждение.

Формы деятельности золотодобытчиков

Поле деятельности активных и энергичных людей всегда было обширным и разнообразным. Добыча золота хотя временами и бывает опасной, но не обязательно требует высокотехнологичной базы и больших финансовых средств. Золотодобычей могут заниматься и одиночки, и крупные фирмы, и государственные структуры. При этом российское государство то брало на себя активную роль в золотодобыче, то отдавало добычу золота в России физическим лицам. На современном этапе главным образом золотом занимаются корпорации, такие как Kinross Gold, ОАО «Южуралзолото», ОАО «Северсталь» и т.д. Добыча золота в России физическими лицами до недавнего времени практикуется в гораздо меньших объемах.

Алгоритм получения лицензии

Чтобы стать обладателем заветной лицензии на добычу золота, необходимо выполнить следующие пункты:

выбрать на аукционе, проводимом на сайте Роснедр, интересующий вас участок земли. Также участок могут предложить во время конкурса;
заполнить анкету участника аукциона (конкурса);
предоставить организаторам мероприятия, по их требованию, все необходимые документы;
выиграть в мероприятии;
получить желанную лицензию.

История частной золотодобычи во времена СССР

Определенной проблемой является отсутствие значительного опыта частной золотодобычи. Добыча золота в России физическими лицами не разрешена с 1954 года. Сталинская эпоха была более свободной. Государством для золотоискателей были включены добавочные выплаты, давалось право на разработку самых богатых золотом приисков. Для активизации труда распределяли жилье, путевки в санатории и т. д. До Великой Отечественной войны имел право работать старателем каждый житель страны старше 18 лет, не получавший ранее уголовного наказания. Число золотоискателей, действовавших обособленно или в негосударственных организациях, доходило до 120 тысяч.

Полученное золото сдавали на бесчисленное количество специализированных точек. Добыча золота в России на приисках частными лицами, их нахождение доставило значительную пользу. Затем месторождения стали государственными. Главным образом драгоценный металл в России получали на востоке: на Урале, в Сибири, где после революции большевики оказались не сразу. Золотодобывающие предприятия оказывались то в руках одной политической силы, то другой. Проигравшие, уходя, уничтожали оснастку, выводили из строя шахты, не давали функционировать работникам.

Содержание и стоимость лицензии

Если вы – все-таки частный предприниматель и получили такой необходимый документ, то это значит, что у вас есть право на 20 лет, в течении которых вы можете производить добычу драгоценных металлов и камней на согласованном участке земли. Если же у вас также имеются планы заниматься там геологической разведкой, то к сроку в 20 лет добавится еще 5 лет. Итого – 25 лет, чтобы прочувствовать на себе ремесло старателя.

В случае с добычей золота частными лицами, все немного не так радужно – дано всего 5 лет. У вас будет 15 соток рабочего пространства, которое придется обрабатывать практически вручную, с металлоискателем, так как применение тяжёлой техники, да и простое привлечение дополнительных рабочих для ИП запрещено. Погружаться на глубину более 5 метров также запрещено. Еще есть регламент на массу добываемого золота – до десяти килограмм.

Где можно добывать золото?

В первую очередь ограничение действует на возможность эксплуатации специальной техники. Частные предприниматели не имеют возможности использовать горно-шахтное и геологоразведочное оборудование.

Запрещается что-либо взрывать, разрабатывать и воздействовать на карьеры. Места добычи также доступны не любые. Добывать золото вольным людям разрешено в нескольких местах:

Магаданская область;
россыпной участок, где небольшие запасы золота, не превышающие 10 кг;
участках размером не более 0,15 кв. м.;
на глубине не ниже 5 м.

Требования к документам

Кроме оплаты разрешения на добычу соискателю необходимо будет предъявить также копию паспорта, заявку на регистрацию согласно установленной формы и квитанцию об уплате госпошлины.

Кстати, результат по вашему запросу на разрешение иногда может прийти только через месяц после выполнения всех необходимых действий. Так что, придется слегка подождать.

В обход лицензии

А что же делать, если золотой блеск в глазах уже мешает спать по ночам, но оформлять лицензию по той или иной причине не представляется вам возможным? Есть другой путь. Необходимо найти компанию, которая занимается добычей золота. Договориться с ее представителями о том, чтобы вам выделили «рабочее место» где-нибудь на отвалах их фирмы. Можно и в тех местах, где золота вполне достаточно для одного человека, но разработка данного места в промышленных масштабах уже не является рентабельной.

Естественно, у компании от сотрудничества с вами должна быть очевидная выгода. А что может быть очевиднее, чем процент прибыли от любого добытого вами вещества? В целом, такая схема реальна и оправдывает себя. Однако она довольно редко встречается. Все потому, что такие вот «хлебные крошки» со «столов» больших компаний собирают, чаще всего, бывшие работники или хорошие знакомые членов этих же компаний. То есть, все злачные места уже разобраны. Но везение – штука такая.

Инструкция для начинающих

В качестве дополнительного ручного оборудования используют сито, надетое на лоток. Он отделит крупные камни от мелких частиц. Кроме того, необходимо придерживаться следующих рекомендаций:

Имеет смысл выбирать место, где в воду упало дерево или из нее видны крупные камни.
Оптимальная глубина реки – 15 см. Если ближе подойти к берегу, проблемой будет ил и мусор. Отойти дальше – работать становится труднее.
Искать нужно в верхнем слое донных пород. На глубине до 10 см. находятся мелкие крупинки. От 10 до 30 см. – небольшие самородки. Больше – 30 крупные экземпляры.

Важно запомнить! При промывке можно ошибиться. Слюда мешает своим блеском. Пирит – минерал, который похож на золотоносные песчаные крупинки.

Не стоит полагать, что работа сезонная. Зимой выполнять ее становится еще легче. Передвигаться по пересеченной местности можно на лыжах. Именно в промерзлой воде течение переносит частицы. Промывка лотком – самый простой и недорогой способ добыть золото из песка в домашних условиях. Весь перечень методов делится на виды.

Метод добычи

Если учесть все поправки и условия по добыче золота физлицом, остается не так уж и много способов его осваивания. А именно – открытый способ добычи. Десятки, сотни, тысячи килограмм породы с золотыми прожилками проходят через руки старателей. Руда измельчается и подвергается воздействию воды – процесс вымывания. Однако, такой процесс не является наиболее продуктивным, да еще и требует больших затрат времени и сил. Потому, ему на смену в ход могут пойти амальгамация или кучное выщелачивание.

Как извлекают золото из руды?

Большинство компаний сегодня добывает золото из руды. Этот процесс осуществляется несколькими методами:

На россыпях, что доступно обычным индивидуальным предпринимателям.
При помощи переработки вторичного сырья.
Путем разработок коренных месторождений.
Кустарными методами, например, промывкой водой и амальгамацией.

Наиболее эффективным способом является разработка коренных месторождений, однако она доступна не всем. В этом случае во время работы происходит извлечение вместе с кварцем, в жилах которого залегает драгоценный металл.

Кустарные методы будут эффективными лишь в том случае, если будут применяться дорогостоящие конструкции. Какие методы такого типа существуют?

Промывка. Используется редко, так как требует больших физических затрат и времени.
Амальгамация. Эффективный способ добычи, но является очень дорогостоящим. Основан на свойствах ртути образовывать необходимые соединения с золотом.
Цианирование. Наиболее часто используется старателями. Такая методика требует использования синильной кислоты, которая способна растворить золото.

Старатель перед началом добычи золота должен понять, что эффективность работы будет зависеть от размера инвестиций. Высокой прибыли от частной деятельности добиться не получится. Лицензия физическим лицам выдается всего на 5 лет, а деятельность без разрешительных документов может привести к уголовной ответственности.

Жуликам на заметку

Если же вы, как физлицо, не договорились ни с одним из предприятий по добыче золота, не оформили лицензию (или же просрочили ее), но все равно занимаетесь золотодобычей на территории РФ – вас ждет не самый приятный разговор с правоохранительными органами. Административный штраф объемом в 5000 рублей вместе с конфискацией всего, что вы добыли плюс ваш инструмент.

Если же вы добыли драгметалла на сумму более миллиона рублей (особо крупные размеры) – тогда уже, согласно УКРФ, можно лишиться свободы на долгих три года. Если же вы были «с друзьями», то 3 года превращаются в 7 лет вкупе со штрафом от миллиона до трех миллионов рублей.

Для получения свежих данных касаемо лицензии, госпошлин и условий добычи золота можно зайти на официальный сайт Департамента по недропользованию Центрального Федерального округа.

Золотоносные хвосты

Конечно, время первооткрывателя золотых залежей Ерофея Маркова давно ушло, и Средний Урал уже не носит статус российского Клондайка. Сейчас на регион приходится около десяти процентов добычи драгметалла в стране. Но специалисты уверяют, что Большой Урал, в том числе Свердловская область, сосредоточившая 47,6 процента общих запасов золота УрФО, по-прежнему является крупнейшей золоторудной территорией РФ. Проблема в том, что старые месторождения истощены, а новые требуют больших затрат.

— В сферах промышленности, тесно связанных с экологией, затраты на решение проблем природопользования заложены в цену конечного продукта и могут составлять до 95 процентов от нее. Конечно, золото у нас есть, но в его добычу надо вкладываться. Обработка ввозного сырья — интересный вариант, позволяющий использовать мощности заводов на давальческом сырье. Хотя при использовании толлинговых схем уровень прибыли может быть ниже, несмотря на льготное налогообложение, — считает директор института финансов и права УрГЭУ Максим Марамыгин.

Как поясняют экономисты, толлингом называется переработка сырья на давальческих началах. По этой схеме собственником сырья и готового продукта является исключительно компания-поставщик. Переработчику достается фиксированная плата за произведенные действия. Для первого — это способ снизить себестоимость продукции, для второго — возможность загрузить производственные мощности.

При толлинге собственником руды и готового продукта является поставщик. Переработчику оплачивается лишь загрузка производственных мощностей

— Толлинг может быть использован с целью дополнительной поддержки цены золота и стоимости золотовалютных резервов, — продолжает Максим Марамыгин. — В ситуации, когда стабильность доллара вызывает вопросы, устойчивость рубля все больше зависит от золота. Когда говорят о ввозе золота, хотят поддержать цену на него. В последние годы ряд стран активно скупали драгметалл, но сейчас продают, поэтому его стоимость может опуститься. Толлинг — это метод изымания излишков золота на рынке, с помощью которого Россия сможет прогнозируемо влиять на уровень мировых цен на него. Еще один плюс — загрузка производственных мощностей.

Однако не все эксперты приветствуют ввоз сырья — экономически нецелесообразно. И почти все сходятся в том, что главный путь увеличения производства — самостоятельная добыча, несмотря на то что в одночасье нарастить ее вряд ли получится.

— На севере Урала находятся перспективные, но труднодоступные месторождения. Для их разработки нужны инвестиции, в том числе иностранные, — утверждает руководитель центра по экономике и природопользованию Института экономики УрО РАН Александр Семячков. — Надо вкладываться и в разведку. Разведанные запасы российского золота использовались со времен СССР, но они почти исчерпаны. Сегодня этот процесс идет вяло, хотя выдаются лицензии на сквозную разведку и добычу.

Пока же добыча уральского золота год от года сокращается. В 2019 году предприятия, входящие в Союз золотопромышленников Урала, произвели чуть больше шести тысяч килограммов. Все, за исключением артели старателей «Нейва» и «Башкирской золотодобывающей Урал-норд», которая работает на ивдельском участке, где заканчиваются ресурсы, Большая Умпия недостижима. На территории кедрового заказника запрещено вести добычу организациям, зато там процветают конкуренты: «хитники»-индивидуалы.

— В минприроды региона говорят о запрете на перевод этих земель из категории «парков». Парадокс: сами они не имеют права менять категорию, а федералы не могут выставить на аукцион, потому что это ООПТ, — констатирует Ястребков .

По мнению золотодобытчиков, отрасль лихорадит еще по одной причине: по распоряжению правительства РФ запрещено трогать участки леса по берегам рек, а ведь добыча россыпного драгметалла ведется именно в поймах.

— Выходом могла бы стать передача права распоряжаться недрами (хотя бы россыпными, не рудными залежами) субъектам РФ. Золотодобытчики обещают почистить лес, пресечь хищническую добычу в отрасли. Пока у них нет на это права. Если бы хоть чуть-чуть «отпустили удавку», объем добычи сразу увеличился бы на 20 процентов в год. А через год еще на 20, — прогнозирует Ястребков.

Еще один резерв — использование старых «хвостов». По словам Александра Семячкова, появились новые технологии переработки золотоносной руды, которые позволяют продолжить работу на старых месторождениях. Например, на Березовском сейчас добывают лишь 700 килограммов желтого металла в год (в послевоенные годы — более 2000 тонн в год. — Прим. ред.). Содержание золота в руде составляет всего 1,7 грамма на тонну, тогда как добыча менее 3,5 грамма на тонну в мире считается неперспективной.

P. S.

В департаменте лесного хозяйства области «РГ» пояснили, что федеральное правительство уже внесло поправки в постановление о порядке изменения границ природных парков и заказников. Для исключения участка из состава особо охраняемых природных территорий Союзу золотопромышленников надо собрать пакет документов.

Перспективы нововведения

Если учесть, что доля в 10% от всех добыч золота приходится на так называемый «черный» рынок и «черных» старателей, то можно понять, что легализация добычи вернет в казну государства не только официально добытое золото, но также добавит доходы в виде оплаты пошлины. Добавьте сюда увеличение золотого запаса страны, увеличение рабочих мест, рост платежеспособности населения, а также его причастность к одной из самых дорогих индустрий в мире – и получится довольно перспективный задел.

Пассивность частной золотодобычи

Причины, способствовавшие пассивности вольных старателей:

Техническая. В современном технологическом мире золото добывается, прежде всего, в ходе ежедневной деятельности горно-обогатительных комбинатов и отдельных специальных машин – драгов. Производственная золотодобыча намного более эффективна, ручной труд не может сравниться с машинным.
Юридическая. Государство и в новейший период долгое время ограничивало деятельность негосударственных небольших организаций и отдельных людей. До последних лет закон откровенно стоял на стороне крупных компаний.

Расчет цены на гидрогеологические услуги по лицензированию скважины

Вид услуги	Стоимость за 1 единицу/ участок, руб
Разработки гидрогеологического заключения	20000
Геофизические исследования скважины	от 20 000
Восстановление паспорта и учетной карточки на скважину (если необходимо)	от 20 000
Проектирование ЗСО	100 000
Сопровождение проекта ЗСО на экспертизе ФБУЗ ЦГиЭ	50 000
Получение СЭЗ по ЗСО в Роспотребнадзоре	от 50 000
Лабораторные исследования проб воды из скважины (за 1 скважину)	от 5 000
Получение СЭЗ на водный объект	от 50 000
Разработка и согласование в Росгеолэкспертизе проекта изучения недр	от 50 000
Оценка запасов подземных вод и утверждение запасов в ФБУ ГКЗ (ТКЗ)	от 300 000
Составление и согласование проекта разработки месторождения подземных вод	от 250 000
Стоимость оформления лицензии на право пользования недрами	от 70 000